中国共产党向导的宪法制定历程

产品时间:2022-01-05 08:51

简要描述:

泉源:中王法院博物馆宪法是国家的基础法,具有最高的执法效力。中华人民共和国建立以来,全国人民代表大会先后于1954年、1975年、1978年和1982年审议通过四部宪法。 为增强全社会的宪法意识、弘扬宪法精神、增强宪法实施、全面推进依法治国,十二届全国人大常委会第十一次集会于2014年11月1日表决通过,决议将12月4日设立为“国家宪法日”。...

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本文摘要:泉源:中王法院博物馆宪法是国家的基础法,具有最高的执法效力。中华人民共和国建立以来,全国人民代表大会先后于1954年、1975年、1978年和1982年审议通过四部宪法。 为增强全社会的宪法意识、弘扬宪法精神、增强宪法实施、全面推进依法治国,十二届全国人大常委会第十一次集会于2014年11月1日表决通过,决议将12月4日设立为“国家宪法日”。

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泉源:中王法院博物馆宪法是国家的基础法,具有最高的执法效力。中华人民共和国建立以来,全国人民代表大会先后于1954年、1975年、1978年和1982年审议通过四部宪法。

为增强全社会的宪法意识、弘扬宪法精神、增强宪法实施、全面推进依法治国,十二届全国人大常委会第十一次集会于2014年11月1日表决通过,决议将12月4日设立为“国家宪法日”。2020年12月4日是第7个“国家宪法日”,在这个具有纪念意义的日子里,让我们从第一部红色宪法《中华苏维埃共和国宪法纲领》到现行宪法,回望中国共产党向导的宪法制定历程。《中华苏维埃共和国宪法纲领》《中华苏维埃共和国宪法纲领》是中华苏维埃共和国的基础法,是中国共产党向导工农公共制定的第一部红色宪法。从 1930 年 3 月起,全国苏维埃代表大会筹备委员会就开始了中华苏维埃共和国中央政府的筹建和制定相关执法、政策、法律的准备事情。

1931年11月7日,中国共产党向导工农公共在瑞金建立了中华苏维埃共和国,召开了第一次全国工农兵代表大会,并通过了《中华苏维埃共和国宪法纲领》。中华苏维埃共和国宪法纲领(泉源:网络)《中华苏维埃共和国宪法纲领》共17条,对国家政权的性质、任务、组织形式及公民的权利与义务等做出了纲要性划定,也为苏区的审判事情提供了基本依据。

《中华苏维埃共和国宪法纲领》确定苏维埃国家性质“是工人和农民的民主专政国家”;划定工农兵集会(苏维埃)的(全国代表)大会是最高政权的组织形式;划定并保障工农公共在政治、经济、劳动、文化等方面的基本权利;宣布民族平等与外交政策的基本原则等。1934年1月,对《中华苏维埃共和国宪法纲领》举行修正,在第一条内增加了“同中农牢固的团结”的条款。《陕甘宁边区施政纲要》陕甘宁边区施政纲要(泉源:网络)1937年8月,中共中央在陕北洛川召开政治局扩大集会,通过了《抗日救国十纲领领》。

同年11月,陕甘宁特区(后改称边区)凭据十纲领领制定了《特区政府施政纲要》。1939年1月,陕甘宁边区第一届参议会通过了《陕甘宁边区抗战时期施政纲要》。

1941年,中共陕甘宁边区中央局总结边区建设的实践履历,重新制定了《陕甘宁边区施政纲要》。经中共中央政治局批准,《新华日报》于1941年5月1日全文宣布了《陕甘宁边区施政纲要》,简称“五一施政纲要”,同年11月陕甘宁边区第二届参议会正式通过,接受该纲要为边区施政纲要。《陕甘宁边区施政纲要》是中国共产党向导的陕甘宁边区制定的具有新民主主义宪法性质的政治纲要。《陕甘宁边区施政纲要》全文共21条。

《陕甘宁边区施政纲要》招呼边区各社会阶级、各抗日党派,发动一切人力、物力、财力配合抗战,坚持与边区境外友党友军及全体人民的团结,阻挡投降、破裂和倒退行为;划定中国共产党与各党派、群众团体根据“三三制”组织抗日民主政权;保证一切抗日人民的人权及言论、出书、聚会会议、结社等各项自由民主权利。此外,《陕甘宁边区施政纲要》还划定了革新司法制度、厉行廉洁政治、减租减息以及有关婚姻家庭、民族、外交、侨务等各方面政策。《陕甘宁边区宪法原则》1946年4月23日,陕甘宁边区第三届参议会第一次集会通过《陕甘宁边区宪法原则》,划定了建设新民主主义共和国的基本原则、政权组织形式和各项基本政策。《陕甘宁边区宪法原则》全文共分5个部门,计24条。

第一部门划定政权组织,确定各级人民代表集会为人民治理机关,人民按普遍、直接、平等及无记名投票原则选举各级代表,组成代表集会,各级代表集会选举同级政府,政府向同级代表集会卖力。第二部门划定了人民的基本权利,确定人民享有政治、经济、文化等各项自由权利,确定民族平等、男女平等和少数民族聚居区的民族自治权。第三部门划定司法制度,宣布各级司法机关独立行使职权,克制司法、公安机关以外的任何机关团体行使逮捕审讯之权,保证人民有控诉失职公务人员的权利。

第四部门划定边区的经济政策。第五部门划定文化教育政策。

《中华民国陕甘宁边区自治宪法草案》1946年,陕甘宁边区完成《中华民国陕甘宁边区自治宪法草案》的修正稿。草案修正稿共分为9章,计72条,包罗总则、人民之权利义务、陕甘宁边区政府、县乡民主自治、少数民族、选举制度、经济与财政、文化教育与卫生、宪法之施行修正及解释。草案修正稿划定了人民的权利义务,即边区人民“不分民族、阶级、党派、宗教及团体,在政治上、执法上一律平等”;确定陕甘宁边区政府的组织方式,由边区议会、边区行政委员会及边区司法机构组成,其中议会为陕甘宁边区的立法机关和监察机关,边区行政委员会为边区行政向导机关,边区司法机关则包罗边区高等法院和边区高等检察长。

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草案修正稿划定,陕甘宁边区高等法院由院长一人、副院长一人及法官若干人组成;法官独立审判,只听从执法,不受任何机关、队伍、党派团体或小我私家干预干与;法院审判案件,依法公然,实行人民陪审员制度,民事及轻微刑事,由人民调整。草案修正稿还首次将县乡民主自治作为单唯一章予以划定,对少数民族的生长、选举制度、及经济、财政文教卫生的宗旨、原则也做了比力明确细致的划定。

这个草案修正稿因为其时海内政治、军事形势的生长,未能最终定稿。中王法院博物馆藏《中华民国陕甘宁边区自治宪法草案》《华北人民政府施政目标》1948年8月华北暂时人民代表大会通过《华北人民政府施政目标》,这是解放战争后期人民民主政权具有宪法性质的施政纲要的典型代表。《华北人民政府施政目标》确定了华北人民政府的基本任务,即继续以人力、物力、财力支援前线,争取人民解放战争在全国的胜利,有计划、有步骤地举行建设和恢复生长生产,建设民主政治,造就干部,吸收人才,奠基新中国的基础。

《华北人民政府施政目标》还要求:政治方面要健全人民代表集会制度,保障人民民主权利及自由与宁静,破除迷信,掩护守法的外国人及正当的文化宗教运动;经济方面要生长农业,发表土地证确认地权,建设农民生产互助相助组织,促进城乡经济交流,生长工商业,贯彻公私兼顾、劳资两利的目标;文化教育方面要建设正规教育制度,提高峻众文化水平;建设广泛的文化统一战线,团结知识分子为建设事业服务。此外,《华北人民政府施政目标》还明确要求对新解放区和新解放都会接纳掩护和建设的目标。《中国人民政治协商集会配合纲要》1949年9月21日,中国人民政治协商集会第一届全体集会在北平中南海怀仁堂隆重开幕,集会代行全国人民代表大会的职权,通过了具有暂时宪法性质的《中国人民政治协商集会配合纲要》,选举发生了中央人民政府委员会,宣告了中华人民共和国的建立。

中王法院博物馆藏《中国人民政治协商集会配合纲要》《中国人民政治协商集会配合纲要》除序言外,分为总纲、政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策,共7章60条。它肯定了人民革命的胜利结果,宣告了封建主义和权要资本主义在中国统治的竣事和人民民主共和国的建设,划定了新中国的国体和政体。它确认“中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权,而以工农同盟为基础,以工人阶级为向导”。

它划定人民代表大会制为我国的政权组织形式;宣布取消帝国主义在华的一切特权;没收权要资本,举行土地革新;而且划定了新中国的各项基本政策和公民的基本权利和义务。由于它所划定的是国家制度和社会制度的基本原则及各项基本政策,而且由于它是由代行全国人民代表大会职权的中国人民政治协商集会制定的,因此,只管它还不是一部正式的宪法,但不管从内容上还是从执法效力上看都具有国家宪法的特征,起到了暂时宪法的作用。

1954年宪法1949年至1954年,在党的向导和全国各族人民的配合努力下,《中国人民政治协商集会配合纲要》获得了全面的贯彻实施,整个国家发生庞大变化,召开普选的全国人民代表集会和制定宪法的条件已经成熟。1953年1月13日,中央人民政府委员会决议建立宪法起草委员会,卖力中华人民共和国第一部宪法的起草事情,毛泽东同志担任宪法起草委员会主席,主持起草宪法。1954年6月宣布了宪法草案,经由全民广泛讨论,在同年9月20日的第一届全国人大一次集会上以无记名投票方式通过。

中王法院博物馆藏1954年《中华人民共和国宪法》首发版1954年宪法全文除序言外,共有总纲、国家机构、公民的基本权利和义务、国旗、国徽、首都四章,106条,约9500字。中王法院博物馆藏《关于<中华人民共和国宪法草案>(初稿)起草事情的说明》1954年宪法是中华人民共和国第一部宪法,也是中国历史上第一部社会主义类型的宪法,确立了新中国的基础政治制度,首次划定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。

1954年宪法的基本原则、体例和结构为1982年宪法所继续和沿用。1975年宪法1975年宪法于1975年1月17日由四届全国人大一次集会通过。

1975年宪法是在“文化大革命”中发生的,“以阶级斗争为纲”和“在无产阶级专政下继续革命”是这部宪法的指导思想,对“文化大革命”及其消极结果予以全面肯定。1975年宪法全文仅有30条,约4100字,内容简朴,很不完善。中王法院博物馆藏1975年宪法1978年宪法“文化大革命”竣事后,为了适应新的形势,1978年3月5日,五届全国人大一次集会通过了新中国的第三部宪法。

1978年宪法共4章60条,比1975年宪法有了重大变化,但由于其时历史条件的限制,这部宪法还来不及全面总结新中国建立三十年来社会主义革命和建设中的履历教训,也来不及彻底清理和清除某些“左”的思想对宪法条文的影响。1979年7月五届全国人大二次集会和1980年9月五届全国人大三次集会,先后对1978年宪法举行部门修改。中王法院博物馆藏1978年宪法1982年宪法自1978年12月党的十一届三中全会以后,我国的政治、经济和文化生活都发生了庞大的变化。

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1980年9月,第五届全国人民代表大会建立了宪法修改委员会,对宪法举行大规模、全局性的修订。履历两年多的讨论、修改,并经由全民讨论,1982年12月4日,新的宪法在五届全国人大五次集会上通过,成为新中国的第四部宪法。

中王法院博物馆藏1982年宪法1982年宪法共4章,138条,划定了我国的基础制度和基础任务,确定了四项基本原则和革新开放的基本目标,为建设社会主义民主政治指明晰偏向;划定了社会主义经济制度是生产资料的社会主义公有制,即全民所有制和劳动团体所有制;划定了社会主义精神文明建设。把精神文明建设载入宪法,这是古今中外宪法所没有过的。1988年至2018年,我国先后对1982年宪法举行了五次修改。1988年4月12日,第七届全国人民代表大会第一次集会通过宪法修正案增加两个条款:1.首次作出了“国家允许私营经济在执法划定的规模内存在和生长”的划定,从宪法层面明确了私营经济的执法职位;2.开始允许土地出租,并划定“土地的使用权可以依照执法划定转让”。

1999年3月15日,第九届全国人民代表大会第二次集会通过了宪法修正案,主要内容为:1.将邓小平理论与马克思列宁主义、毛泽东思想一起写入宪法,确认邓小平理论在我国社会主义现代化建设中的指导职位;2.确认社会主义低级阶段的恒久性和“依法治国”的基本治国方略;3.确认了我国现阶段“坚持公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度”和“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”;4.确认“个体经济、私营经济是社会主义市场经济的重要组成部门”,肯定了非公有制经济的重要职位和作用;5.删去了“家庭联产承包为主的责任制”的提法,划定“农村团体经济组织实行家庭承包谋划为基础、统分联合的双层谋划体制”,有利于农业的生长和农村的稳定;6.将“反革命运动”改为“危害国家宁静的犯罪运动”,使宪法的表述更为严谨、科学。2004年3月14日,第十届全国人民代表大会第二次集会通过了第四次宪法修正案,这次修宪是历届修改条数最多、涉及内容最广泛的一次。

第四次修宪的主要内容为:1.将“三个代表重要思想”写进宪法序言;2.在原有的物质文明和精神文明的基础上,增加了政治文明;3.在原有的组成爱国统一战线的劳动者和爱国者的基础上,增加了社会主义事业的建设者;4.在原有的对土地实行征用的基础上,区分为土地征用和土地征收,并增加了应当给予赔偿的划定;5.将原有的对非公有制经济的引导、监视和治理,改为勉励、支持和引导非公有制经济的生长,并对非公有制经济依法实行监视和治理;6.将原有的国家掩护公民正当产业的所有权,改为公民正当的私有产业不受侵犯,国家为了公共利益的需要,可以依照执法划定对公民的私有产业实行征收和征用并给予赔偿;7.增加了国家建设健全社会保障制度;8.增加了国家尊重和保障人权;9.在全国人大的组成上增加了特别行政区选出的代表;10.将原有的戒严改为宣布进入紧迫状态;11.在国家主席的职能方面,增加了举行国是运动的内容;12.将乡级人大的任期由原有的3年改为5年;13.划定中华人民共和国国歌是《义勇军举行曲》。2018年3月11日,第十三届全国人大一次集会第三次全体集会经投票表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。这是1982年宪法宣布施行后的第五次修改。

详细内容如下:1.确立科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导职位;2.调整充实中国特色社会主义事业总体结构和第二个百年奋斗目的的内容;3.完善依法治国和宪法实施举措;4.充实完善我国革命和建设生长历程的内容;5.充实完善爱国统一战线和民族关系的内容。


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